中共四川省委办公厅 四川省东谈主民政府办公厅

对于加强生态环境分区管控的实施见地

（二0二五年九月二十四日）

为加强生态环境分区域各别化精确管控，科学指导全省各种征战保护建设活动，推动到2035年全面建立体系健全、机制顺畅、运转高效的生态环境分区管控轨制，凭证《中共中央办公厅、国务院办公厅对于加强生态环境分区管控的见地》精神，经省委、省政府指挥痛快，连结我省骨子，现提议如下实施见地。

一、全面鼓励生态环境分区管控

（一）分级优化生态环境分区管控有蓄意。深切实檀越体功能区计策，落实生态保护红线、环境质地底线、资源利用上线硬拘谨，省、市两级政府分别编制生态环境分区管控有蓄意，报上一级生态环境主宰部门备案后发布实施。生态环境分区管控有蓄意原则上保抓踏实，每5年连结国民经济和社会发展筹谋、国土空间筹谋评估情况按时诊治。5年内确需更新的，按照“谁发布、谁更新”的原则，在充分衔尾国民经济和社会发展筹谋、国土空间筹谋的基础上开展动态更新，同期报上一级生态环境主宰部门备案。建立生态环境分区管控实施生效评估机制，作念好年度追踪和5年评估职责。

（二）实施全域各别化精确管控。实施“一单位一策略”细巧化束缚，以生态保护红线为基础，将应保护的区域细目为生态环境优先保护单位；以生态环境质地改善压力大、资源动力耗尽强度高、混浊物排放蚁集、生态松懈严重、环境风险高的区域为主体，把发展同保护矛盾卓越的区域细目为生态环境要点管控单位，并凭证区域主导功能定位和环境质地现象等细分为产业、城镇、成分3类；生态环境优先保护单位和要点管控单位除外的其他区域实施一般管控，保抓生态环境质地基本踏实。落实阛阓准入负面清单，凭证生态环境功能定位和国土空间用途管制要求，聚焦处理杰降生态环境问题，精确编制省级、五大片区、21个市（州）、各管控单位生态环境准入清单。以川西北地区为要点，加强生态系统保护和功能赞理；以成王人平原、川南、川东北、攀西地区为要点，强化混浊物排放管控和环境风险防控。生态环境质地改善压力大、问题和风险卓越的地方，要制定更为精确的管控要求。

（三）普及生态环境分区管控数智化水平。将生态环境分区管控数智化建设纳入全省数字政府建设统筹鼓励，促进与发展改造、经济和信息化、当然资源、水利、林草等部门的数据分享、业务协同，强化对数据束缚、诊治更新、实施应用、追踪评估、监督束缚的撑抓作用。鼓励新一代信息本事、东谈主工智能等与生态环境分区管控交融转变，拓展建设技俩智能选址、准入清单编制及追踪评估等应用场景。

二、助推经济社会高质地发展

（四）行状国度紧要计策。深切贯彻长江经济带发展计策，严格落实长江经济带发展负面清单束缚轨制，推动全省相干流域按单位细巧化分区管控，有序继续制造业升沉，推动制造业转型升级，要点引进资源耗尽少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可抓续的绿色低碳产业和企业。强化四川黄河流域生态保护，全流域轨则管控单位，加强当然成立，促进疗养繁殖，普及水源教悔才调，保护当然生态系统原真性、竣工性和生物万般性。在成渝地区双城经济圈产业、动力和交通运载结构诊治中，强化生态环境分区管控的应用，交流传统制造业绿色低碳转型升级及计策性新兴产业合理布局。

（五）推动绿色低碳转型发展。落实国度高耗能、高排放、低水平技俩束缚连系轨制和政策要求。强化生态环境要点管控单位束缚，鼓励钢铁、有色金属、建材、化工等传统产业绿色低碳转型升级和清洁坐褥改造，合理欺骗生态环境分区管控混浊物允许排放量、要点行业资源环境绩效地方，交流产业优化布局和提档升级。衔尾生态环境准入清单，落实空间布局拘谨、环境风险防控等方面要求，交流东谈主口密度较高的中心城区传统产业功能空间有序腾退。饱读舞在生态环境优先保护单位束缚中探索生态居品价值完结形式和旅途。在保证生态系统万般性、踏实性、抓续性的前提下，支抓合适环境准入条目的水电、风电、光伏等清洁动力征战和送出电力澄澈建设，推动构建水快乐氢自然气等多能互补的新式动力体系。

（六）普及笼统决策遵守。把生态环境分区管控实施生效评估行为优化环境影响评价束缚的迫切依据。对合适生态环境分区管控要求的筹谋环境影响评价，可简化与相干法律法例、政策及产业发展等筹谋合适性和合营性分析内容。在技俩招商、审批许可等经由中，充分应用生态环境分区管控后果。在“天府通办”等平台照章依规栽种生态环境分区管控群众查阅权限，交流企业开展技俩与生态环境分区管控要求的合适性分析。

三、实施生态环境高水平保护

（七）筑牢长江黄河上游生态障蔽。对青藏高原生态障蔽区、长江要点生态区、黄河要点生态区等区域，分单位识别杰降生态环境问题，落实环境治理各别化管控要求。鼓励山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，加速实施迫切生态系统保护和成立紧要工程。加强对大熊猫国度公园、若尔盖湿地、秦岭等迫切生态空间的保护和资源征战管制。强化对横断山南段、岷山—横断山北段、羌塘—三江源、大巴山、武陵山等生物万般性保护优先区域的保护监管，鼓励长江十年禁渔和古树名木保护。实施多圈层多成分表象变化监测，主动适宜表象变化。

（八）闲散普及环境质地。强化生态环境分区管控在大气、水、泥土等环境成摊派理中的应用，推动处理区域性、流域性杰降生态环境问题。笼统沟通大气区域传输规则和空间布局敏锐性等，强化分鉴识类各别化协同管控，加巨大气混浊物协同胁制和要点区域协同治理，落实重混浊天气精确调治措施，建立监测数据平直推送市（州）党政主要认真同道职责机制。鼓励要点行业清洁运载。统筹水资源、水环境、水生态治理，深化河湖联防联控联治机制，强化水资源刚性拘谨，推动小流域水质踏实改善，加强长江上游珍惜专有鱼类国度级当然保护区、水产种质资源保护区等水生态空间束缚。推动泥土混浊防治关隘前移，加强农用地分类束缚和建设用地准入束缚。开展地下水混浊防治分区管控，制定辞别化的生态环境准入和混浊风险管控要求。加强声环境束缚，推动大型交通基础方法、工业蚁集区等与噪声敏锐建筑物蚁集区域用地布局合营。

（九）严实防控环境风险。强化生态环境分区管控在环境安全范围的应用，提高环境安全监管水平。抓续开展环境风险隐患排查整治，统筹鼓励要点河流环境济急“一河一策一图”全遮盖和化工园区突发水混浊事件环境济急三级防控体系建设，完善化工园区认定审查和按时复核职责机制。加强饮用水水源地保护，健全长效监管机制，进一步普及饮用水安全保险水平。鼓励“无废城市”建设，普及工业固体废料、建筑垃圾等源流减量和利用处置水平，强化危机废料环境监管和风险防患。建立新混浊物协同治理和环境风险管控体系。

四、促进生态环境分区管控协同增效

（十）强化政策协同。将生态环境分区管控要求纳入生态环境连系地方性法例、政策、圭臬等制定更正中。加强生态环境分区管控与国土空间筹谋的动态衔尾，生态环境厅和当然资源厅共同作念好相干商酌，秉承典型地区开展试点。鼓励四川天府新区（直管区）生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可、王法监管环境束缚轨制联动试点，探索构建全链条生态环境束缚体系。深切鼓励生态环境分区管控体系川渝高竹新区试点，合营相邻区域管控分区和管控要求。落实国度以碳排放、混浊物排放等为依据的辞别化调控政策，探索制定高耗能行业动力利用绩效地方。

（十一）强化部门联动。生态环境厅要会同省直连系部门推动完善生态环境分区管控相干政策和地方圭臬措施。发展改造部门要积极推动生态环境分区管控后果与国民经济和社会发展相干筹谋、区域筹谋编制实施充分衔尾。当然资源部门要依托国土空间筹谋“一张图”系统，分享遥远基本农田、生态保护红线、城镇征战界限等数据。经济和信息化、住房城乡建设、交通运载、水利、农业农村、林草等部门要凭证职责单干，在制定行业发展和征战利用政策、筹谋时落实生态环境分区管控要求。生态环境、磨真金不怕火、科技、东谈主力资源社会保险等连系部门要共同加强生态环境分区管控范围相干学科建设、科学商酌和东谈主才培养，建立永远踏实的专科本事戎行。

各级党委、政府要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善职责鼓励机制，按时商酌生态环境分区管控职责，实时敷陈迫切职责弘扬。连系部门要按照职责单干加强监督束缚，充分利用大数据、卫星遥感、无东谈主机等本事技能开展动态监控，对发现的卓越问题和风险隐患开展现场检讨并严格照章查处。积极宣传交流，加强政策解读开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口，实时记挂实验正面典型，曝光反面案例，营造全社会共同参与的细密氛围。